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淺談執法記錄儀在交警執勤執法工作中的重要作用

執法記錄儀是一種解決一線(xiàn)執勤民警提取執法現場(chǎng)證據實(shí)際需求的一款高科技單警裝備，它具有重量輕、體積小、佩帶靈活方便等特點(diǎn)，一線(xiàn)民警能在使用中不影響正常工作的開(kāi)展，并且對執法過(guò)程可進(jìn)行同步錄音錄像的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)記錄。使用執法記錄儀開(kāi)展執法工作，事后可以提供有效的現場(chǎng)視頻資料，供交警部門(mén)提取執法證據。并在查糾交通違法行為調查取證過(guò)程中，有效遏制一些不實(shí)投訴，同時(shí)也起到了對執勤民警在執法程序監督作用。執法記錄儀的配備，有效規范了民警的執法行為、提高了民警的執法水平，對交警隊伍執法規范化建設起到了積極的推進(jìn)作用，受到了基層民警的普遍歡迎和好評，現筆者就執法記錄儀在基層交警執法工作中的重要作用談?wù)勛约旱膸c(diǎn)拙見(jiàn)，供參考。

       一、執法記錄儀的特性

      執法記錄儀是針對執法部門(mén)的實(shí)際需求研發(fā)設計的一款高科技警用單兵產(chǎn)品，適用各個(gè)警種，它集數碼攝像、數碼照相、錄音筆、對講機四大功能于一身，可以在不影響其他工作的前提下，對執法過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)、靜態(tài)記錄，通過(guò)隨機配備的管理軟件，可以防止文件被篡改，保證所拍攝資料的公正、權威，

        二、執法記錄儀的作用

      （一）執法記錄儀的使用有利于規范民警的執法行為。以往民警在執法時(shí)，處理違法行為時(shí)，對自己的執法過(guò)程要求不夠嚴格，所以往往有不規范執法行為的發(fā)生。使用執法記錄儀后，由于執法過(guò)程被全程記錄，隨時(shí)可以進(jìn)行調閱查詢(xún)，從而有效地提高了民警規范執法的自覺(jué)性，規范了民警的執法行為。交警在執法過(guò)程中經(jīng)常遇到有些駕駛員懷著(zhù)“金錢(qián)萬(wàn)能”、“有錢(qián)能使鬼推磨”的思想，交通違法后企圖用金錢(qián)、物質(zhì)等賄賂民警，逃避更大的處罰。執法記錄儀以一個(gè)真實(shí)的、規范的、具有公信力的警務(wù)模式呈現在公眾的視野范圍內，使群眾感受到交警和被管理對象之間的關(guān)系是透明的、平等的，一切都讓音像證據說(shuō)話(huà)，防止民警在執法過(guò)程中偏袒照顧，執法不嚴，執法不公，從而有效杜絕民警在執法中違法違紀問(wèn)題的發(fā)生。

       （二）執法記錄儀的使用有利于固定現場(chǎng)證據。交警每天在路上執勤，肯定會(huì )遇到一些突發(fā)狀況，態(tài)度不好的駕駛員對民警惡言相向，甚至于拳腳相對，最后可能還會(huì )誣陷民警，這時(shí)候執法記錄儀就能還原事實(shí)真相，從而保障了民警的合法權益。再者，面對日趨嚴重的道路交通環(huán)境，交警作為執法者，其現場(chǎng)作出的每一個(gè)處罰決定，都直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，其證據采集的規范性、合法性、直接關(guān)系到最后結果的公平性、公正性。

（三）有利于保護民警的正當權益和安全。交警身處執法第一線(xiàn)，整天與交通參與者打交道，被群眾誤解引發(fā)不實(shí)投訴或惡意誣告的情況時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至暴力抗法、危害民警人身安全。很多情況下，由于缺乏有力的證據，無(wú)法真實(shí)還原執法現場(chǎng)，使許多民警的權益受到侵害。而執法記錄儀能將執法過(guò)程中現場(chǎng)情景錄制下來(lái)，真實(shí)記錄違法當事人實(shí)施的交通違法行為，固定違法事實(shí)證據，一旦出現投訴或爭議，可以作為有力的現場(chǎng)證據，真正做到“給群眾一個(gè)明白，還民警一個(gè)清白”。在現場(chǎng)執法過(guò)程中，執勤交警對于一些交通違法行為，例如違法占道、故意遮擋號牌、客車(chē)違規載貨、違停上下客、貨車(chē)違規載客、駕駛員不系安全帶、駕車(chē)使用手持電話(huà)等，可以利用執法記錄儀隨時(shí)固定證據，以保證執法公正和執法規范。當轄區發(fā)生交通事故的時(shí)候，特別是容易起爭議的雙方事故，可以用現場(chǎng)執法記錄儀對事故當事人進(jìn)行現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)并拍攝下來(lái)，避免當事人事后反悔或不承認。

       （四）執法記錄儀的使用有助于提高交通事故處理的效率。隨著(zhù)車(chē)輛的不斷增多，交通事故的數量也有所上升，在所有的交通事故中，簡(jiǎn)易事故占絕大多數。交警部門(mén)只有盡快的處理簡(jiǎn)易事故，才能確保道路的通暢，防止二次事故的發(fā)生。執法記錄儀可以快速、準確地記錄現場(chǎng)資料，對民警當場(chǎng)處理簡(jiǎn)易事故，作出事故認定提供了充實(shí)的證據，同時(shí)也消除了事故當事人對事后保險理賠的顧慮。對于一些逃逸事故，較為復雜的事故，執法記錄儀的使用，保證了證據的完整性和有效性，為事故快速、正確的解決提供了有力的條件。

       三、現場(chǎng)執法記錄儀在實(shí)際應用中存在的問(wèn)題

    （一）民警認識不到位。由于個(gè)別民警嫌麻煩，不愿隨身攜帶執法記錄儀設備 ，將配發(fā)的現場(chǎng)執法記錄儀用來(lái)應付檢查，大部分時(shí)間將執法記錄儀閑置不用。

    （二）攝錄的角度不理想。依據規定執法記錄儀是佩戴在執勤服上，由于懸掛的不固定性攝像頭容易偏，造成攝像的偏差，導致有時(shí)影像效果不好。民警開(kāi)機攝像后，執法記錄儀攝錄的內容與民警正對的違法車(chē)輛和駕駛人有一定的角度差距，往往攝不到民警需要拍攝的內容。

（三）未熟練掌握使用技巧。執法記錄儀是一個(gè)新生事物，更新?lián)Q代快，性能操作不盡相同，在領(lǐng)配發(fā)記錄儀之后，雖然及時(shí)組織了培訓，但仍有一些民警未能熟練掌握使用其性能和操作規程。不會(huì )用是導致當前執法記錄儀使用率不高的原因之一。

（四）民警對執法記錄儀功能特點(diǎn)心存余悸。執法記錄儀記錄了民警執勤執法的全過(guò)程，可以說(shuō)也是一把“雙刃劍”。正是這一點(diǎn)，許多民警怕自己的不規范執法行為被記錄下來(lái)，對應用執法記錄儀積極性不高，甚至片面認為這是領(lǐng)導對執法民警的一種監督措施和手段，把它當作一個(gè)累贅。

         四、執法記錄儀使用和管理中要注意的問(wèn)題

       （一）要注意克服執法記錄儀本身的缺點(diǎn)。執法記錄儀在民警日常的執法活動(dòng)中的作用是顯而易見(jiàn)的，但也存在一些缺點(diǎn)，比如在夜晚或是光線(xiàn)不好的條件下，記錄儀拍攝的效果較差，雖然有補光燈，但作用不大。所以在需要拍攝時(shí)要盡量到光線(xiàn)較好的環(huán)境下。記錄儀有效地拍攝距離大概在6米，拍攝人或物時(shí)太近拍不到全景，太遠則模糊，看不清楚，所以在拍攝時(shí)要看看記錄儀背面的小屏幕，對拍攝的畫(huà)面質(zhì)量有個(gè)掌握。工作中如果能正確熟練的使用執法記錄儀，就可以把它的作用發(fā)揮到最大。

        （二）加強學(xué)習，熟悉執法記錄儀功能。作為一線(xiàn)執法民警，必須認真學(xué)習和掌握執法記錄儀的相關(guān)知識，熟知記錄儀的各項功能和使用方法，熟悉其工作程序，確保其在工作中發(fā)揮最大功能，真正成為自己的好幫手。

         （三）嚴格管理使用，發(fā)揮最佳功效。執法記錄儀是民警執勤執法的專(zhuān)用裝備，每名使用人都應嚴格遵守使用管理規定，妥善保管和保養，保持部件的完整無(wú)損、表面清潔，不得自行拆卸、損壞、遺失，不得超越警務(wù)工作范圍，嚴禁使用與警務(wù)工作無(wú)關(guān)的功能，及時(shí)充電，執法前要保證執法記錄儀處于狀態(tài)良好，保證電量和儲存空間充足。同時(shí)要根據使用者的身高，動(dòng)作習慣找好合適的懸掛位置，既不影響使用者的動(dòng)作，又能將需要的場(chǎng)景納入執法記錄儀的鏡頭范圍之內。

          （四）強化考核檢查，促進(jìn)規范執法。健全完善績(jì)效考核機制，將執法記錄儀使用納入到績(jì)效考核中，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)，建立健全相關(guān)制度，要求民警上路執勤執法時(shí)嚴格執行《交通警察道路執勤執法工作規范》、《處理交通違法行為程序規定》，保持人民警察的良好風(fēng)貌，堅持做到文明執法、規范用語(yǔ)、親情服務(wù)。

          （五）平時(shí)要注意保養執法記錄儀。執法記錄儀是維護執勤交警權益的得力工具，在日常工作工作要加以愛(ài)護保養，防潮、防摔，避免人為損壞，執勤前要充足電源，不打無(wú)準備之仗。在使用時(shí)要規范操作，錄像時(shí)要找好角度、方位，把握好錄像的重點(diǎn)，盡可能把執法現場(chǎng)完整的予以顯示，在對重要場(chǎng)合錄像時(shí)，不要時(shí)斷時(shí)續，避免取得的錄像有拼湊、剪接之嫌。

            近年來(lái)，為打造嚴格規范執法的管理體系、公正廉潔執法的監督體系、文明高效執法的服務(wù)體系，面對全力推進(jìn)執法規范化建設優(yōu)化升級的背景形勢，執法記錄儀發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越明顯和越來(lái)越不可替代的重要作用，為實(shí)現依法執法、公正執法、文明執法，保護一線(xiàn)民警和當事人的合法權益，保障民警依法履行職責，促進(jìn)規范執法水平提高，監督執法行為提供了重要保障，也為創(chuàng )新隊伍管理工作帶來(lái)了新的契機。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技進(jìn)步，科技強警已是當前新時(shí)期各種警務(wù)的需要。執法記錄儀已配發(fā)至基層執勤民警，這為民警記錄執勤執法過(guò)程，采集交通違法證據，加強執勤民警自我保護提供了重要保障。對于道路交通管理執法工作，對規范、監督執法者文明執法，對提高交警執法工作效率和交警公信力，都有著(zhù)重要的作用和意義。